发文机关 文峰区人民政府办公室 成文日期 2019年5月21日
  发文字号 文政办〔2019〕23号 发布日期 2019-05-22 17:46:49
  标题 安阳市文峰区人民政府办公室 关于印发2019年文峰区农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知 主题分类

安阳市文峰区人民政府办公室 关于印发2019年文峰区农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知

 信息来源 文书科  信息时间 2019-05-22 17:46:49  信息分享

 2019年文峰区农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案

工作方案

 

为切实做好2019年全区农作物秸秆禁烧和综合利用工作,防止大气环境污染,打赢大气污染防治攻坚战,促进全区空气质量持续改善,根据《关于印发安阳市2019年大气污染防治攻坚战实施方案的通知》(安环攻坚办〔2019〕105号),结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕省委省政府和市委市政府关于打赢蓝天保卫战和乡村振兴战略部署,坚持疏堵结合、标本兼治、政府主导、多元参与工作思路,认真落实“三个转变”(变重点时段禁烧为全年禁烧,变秸秆禁烧为农村禁烧,变制度管控为群众自觉行动),周密部署,协作配合,强化督导,狠抓落实,高标准、高质量地完成全年农作物秸秆禁烧和综合利用工作,促进农业农村生态环境持续改善。

(二)目标任务。建立完善常态化监管体制和高效管控机制,确保夏收、秋收重点时段秸秆禁烧“零火点”,力争全时段禁烧无火点,坚决遏制随意焚烧行为,严厉惩处严重焚烧事件;同时,突出秸秆机械粉碎还田,积极推进多层次、多途径、多角度秸秆综合利用,确保全区秸秆综合利用率达到96%以上,秸秆禁烧和综合利用工作取得新突破。

二、工作措施

(一)强化宣传引导。要利用农村大喇叭、出动宣传车、悬挂标语条幅、张贴政府通告、发放公开信、签订禁烧承诺书以及开展“小手拉大手”“科技下乡”等通俗易懂、接地气的宣传手段和活动形式,重磅宣传秸秆焚烧的危害、综合利用的好处以及有关禁烧的法律、法规,让农民群众一看就懂,一想就通。切实把秸秆综合利用和禁烧变成农民群众的自觉行动,营造“禁烧秸秆、利国利民”的舆论氛围。

(二)严格网格监管。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求,建立起“政府负责、部门联动、网格管理”的工作机制和责任体系,层层制定工作方案,逐级签订责任状,强化区直干部包镇办、镇办干部包村、村干部包村民小组、村民小组干部包地块包农户的四级网络化管理。继续大力推进“庵子工程”、瞭望哨、流动哨等切实有效的监管措施,“人盯人、人盯地”,严防死看,做到抓住重点,覆盖盲点,盯死危险点,不留空白点。

(三)强化督导检查。在重点禁烧时段,区禁烧办要成立现场督导督查组对全区禁烧情况进行督导检查,发现问题要及时督促整改。宝莲寺镇、相关街道也要组织督查组、巡逻队、应急队,深入田间、地头、交通要道,进行全天候、全方位巡查。禁烧督查要无死角、全覆盖、零容忍。对发现的焚烧隐患要立即清除,对发现的火点,要迅速扑灭。同时,要以地定人、以火查人,对纵火者和责任人由有关部门依法依纪处罚、追责,切实做到发现一起、处理一起、教育一片。

(四)强化值班值守。宝莲寺镇要充分发挥“蓝天卫士”禁烧监控平台作用,坚持全年常态化24小时值班制度,对辖区禁烧重点区域全天候24小时监控。同时,镇、村要成立禁烧快速反应队伍,配备消防设备和器材,发现火情,快速扑灭。通过构建“天上有眼、地上有岗、田间有人、监管有责”的立体化禁烧防控体系,对秸秆焚烧行为形成强大威慑。其他相关街道也要坚持禁烧值班制度,保持通讯联络畅通,发现火情第一时间组织扑救。

(五)强化综合利用。积极推进秸秆综合利用,从源头上解决秸秆的出路问题。今年全区秸秆综合利用率要达到96%以上。夏季重点搞好低留茬收割、免耕播种,秋季重点搞好秸秆机械粉碎深耕还田,不断扩大秸秆直接还田面积。对于不便机械粉碎直接还田的部分地块,要切实抓好收储清运,进行妥善处置。要推广秸秆快速腐熟技术,推进秸秆肥料化利用;积极发展食用菌生产,推进秸秆基料化利用。

(六)强化应急响应。要加强污染天气应急响应,按照市环境污染防治攻坚战指挥部发布的污染天气预警应急响应通知,及时启动秸秆禁烧应急管控预案,组织应急队伍,对照禁烧管控清单,加大对城市周边、重点区域、主要交通干道等地方的督导、巡查,严厉查处秸秆露天焚烧行为。

三、保障机制

(一)强化组织领导。要切实加强秸秆禁烧工作的组织领导,认真落实生态环境保护属地管理、党政同责、“一岗双责”,政府统一负责、部门配合联动、群众广泛参与。政府主要负责同志为本辖区秸秆禁烧工作第一责任人。要加强政策扶持,强化资金保障,将秸秆禁烧和综合利用工作纳入政府目标管理体系。要明确任务,细化措施,落实责任。

(二)强化部门联动。要建立联动机制,各部门要通力合作,齐抓共管。

农业农村部门:负责秸秆禁烧组织、协调、督导、推进工作。同时,负责农机调度、农机安全检查及秸秆综合利用技术推广。

自然资源部门:负责京港澳高速、南林高速生态廊道以及G341、光明路、中华路、平原路及围村林等的防火工作,按照有关法律、法规对因焚烧秸秆、枯枝、落叶等造成烧毁树木的行为进行处理。

财政部门:负责落实秸秆禁烧和综合利用财政奖惩政策,保障专项工作经费。

环保部门:负责秸秆焚烧监测预警、信息发布、现场执法监管,依法查处焚烧行为。

公安部门:负责治安巡逻,打击焚烧秸秆污染大气环境违法行为。

消防部门:负责消防宣传、检查,指导基层做好消防工作,有效处置危及国家财产和群众生命安全的秸秆焚烧现场。

交通部门:负责公路上打麦晒粮、堆放秸秆等隐患的日常巡查、排查,并督导基层有关单位及时清除。

教科体部门:负责组织实施秸秆综合利用科技项目;开展“小手拉大手”秸秆禁烧宣传活动。

(三)强化责任追究。禁烧工作是全年性、常态化工作,严格按照《2019年文峰区农作物秸秆禁烧和综合利用工作考核及奖惩办法》(见附件2)进行考核,兑现奖惩。

因焚烧秸秆被卫星或“蓝天卫士”抓拍、被省市政府或省市有关部门通报以及市级以上媒体曝光的单位,按上级有关规定进行经济处罚;情节严重的,移交纪检监察机关对有关单位负责人进行责任追究;涉嫌失职、渎职犯罪的,坚决依法进行处理。

有关单位和部门要结合实际,制定禁烧工作方案和应急预案,并建立责任体系,层层签订责任状,确保禁烧工作目标圆满完成。工作方案、应急预案和网格化包村包地块名单5月25日之前报区禁烧办(联系电话:5100411,邮箱:wfqjsb@163.com)。

主办:文峰区人民政府         承办:文峰区人民政府办公室
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